第一章 總 則

       第一條　為加強河道管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《甘肅省實施河道管理條例辦法》和《水行政處罰實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、過境河流、行洪溝道）。

　　第三條　嘉峪關(guān)市水務(wù)局是本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四條　河道管理是水利管理的組成部分，要按照水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強河道的經(jīng)營管理，促進河道管理的良性運行，發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益，為社會經(jīng)濟發(fā)展全面服務(wù)。　　

　　河道防汛和清障工作實行人民政府行政首長負責制。

　　第五條　一切單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。

　　第二章 管理組織與職責

　　第六條　市水行政主管部門按照管理權(quán)限，建立健全河道管理機構(gòu)，配備專職管理人員，實行河務(wù)管理責任制。

　　第七條　河道管理機構(gòu)的主要職責：

　?。ㄒ唬≌J真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于河道管理的各項方針、政策和法令，加強河道管理，維護水工程和人民生命財產(chǎn)安全。

　?。ǘ〗⒔∪拥栏黜椆芾碇贫?，加強河道管理經(jīng)濟指標考核．提高科學管理水平。

　?。ㄈ≈贫ê拥婪姥从媱澓秃拥乐卫硪?guī)劃，加強河道及堤防的檢查和維護，積極開展河道的綜合治理工作，充分發(fā)揮河道及水工程的經(jīng)濟效益。

　?。ㄋ模「鶕?jù)管理權(quán)限，負責河道有關(guān)整治和建設(shè)項目的審查和批準，以及河道采砂管理費的征繳。

　　（五）　加強河道管理人員的思想教育和技術(shù)培訓，樹立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法管好水工程，勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭。

　　第三章 河道保護

　　第八條　河道及堤防要劃定管理范圍和保護范圍，明確管護界限和責任，具體由水利部門會同國土資源等有關(guān)部門劃定，報市人民政府批準。

　　第九條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計防洪水位確定。

　　第十條　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　第十一條　禁止任何單位或個人損毀河岸、護岸、堤防、閘壩等水工建筑物，以及有關(guān)防汛、水文等測量、監(jiān)測設(shè)施。

　　第十二條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等損害堤岸和行水的行為。不得棄置礦渣、泥土、垃圾等。

　　在河道保護范圍內(nèi)，禁止各種危及河岸、堤防的活動。

　　第十三條　在河道管理范圍內(nèi)進行的采砂、取土、淘金、棄置砂石、爆破、鉆探、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源等，必須報河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門批準。

　　第十四條　對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑，按照“誰設(shè)障．誰清除”的原則，由河道主管機關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令限期清除。逾期不清除，由防汛指揮部組織進行清除，并由設(shè)障者負擔全部清障費用。

　　第十五條　任何單位或個人在河道設(shè)置和擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前，應(yīng)征得河道主管機關(guān)的同意。

　　第十六條　要加強河道管理范圍內(nèi)的水土保持工作。禁止在河道兩岸滑坡、泥石流等多發(fā)地段進行墾荒、采石、取土、爆破等危及河道的活動。如遇緊急情況，發(fā)生嚴重自然災害，可就近采石取土進行搶修。

　　第十七條　凡對堤防、護岸或其他水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責任者修復、清淤或者承擔一切費用。

　　第四章 河道整治與建設(shè)

　　第十八條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪暢通。

　　第十九條　河岸線的界定，要根據(jù)河道整治規(guī)劃，按照管理權(quán)限，由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門報市人民政府劃定。

　　第二十條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。 

　　第二十一條　整治河道新增可利用土地屬國家所有。新增可利用的國有土地，由市人民政府在用于河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由市人民政府組織開發(fā)利用，河道主管機關(guān)需要使用的可優(yōu)先考慮。

　　第五章  河道采砂管理

　　第二十二條 市水行政主管部門主管嘉峪關(guān)市河道采砂管理工作。

　　市發(fā)改委、國土資源、環(huán)保、公安、規(guī)劃、園林、工商、財政、物價、交通等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當在各自職責權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同做好河道采砂的管理工作。

　　第二十三條 市水行政主管部門應(yīng)當遵循有利于防汛排洪、控制河勢穩(wěn)定、有償使用、有序開采、保護環(huán)境的原則，在河道管理范圍內(nèi)劃定開采區(qū)、禁采區(qū)，報市人民政府批準。

　　第二十四條 在劃定的禁采區(qū)內(nèi)未經(jīng)市人民政府批準，不得采挖砂石。

　　確需因河道清淤治理或其它原因在河道內(nèi)開采砂石的，市水行政主管部門會同有關(guān)部門提出具體方案，報請市人民政府批準后，按本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　禁止在下列河道管理范圍內(nèi)開采砂石：

　　(一)　城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河供水管道、天然氣管道、供電及通信纜線、渠首引水工程、排砂渠等建筑及設(shè)施的有效保護范圍內(nèi)；

　　(二)　有可能影響河勢穩(wěn)定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域。

　　前款所指有效保護范圍和安全區(qū)域，由市水行政主管部門會同國土資源、供水、供氣、供電、通信等有關(guān)部門，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際予以劃定，報請市人民政府批準后公布執(zhí)行。

　　第二十六條　在河道管理范圍內(nèi)采砂實行許可證制度。在河道內(nèi)采砂應(yīng)先取得采砂權(quán)。

　　采砂權(quán)應(yīng)當以公開競標的方式取得。競標的具體辦法，由市水行政主管部門制定。

　　第二十七條　河道采砂權(quán)競標者應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)　有符合國家技術(shù)規(guī)范要求的采砂設(shè)備；

　　(二)　有健全的安全作業(yè)和財務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度；

　　(三)　有相應(yīng)的專業(yè)人員；

　　(四)　能遵守河道管理的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

　　(五)　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條　對依照本辦法取得河道采砂權(quán)的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照下列程序核發(fā)相應(yīng)的許可證書：

　　(一)　市水行政主管部門核發(fā)河道采砂許可證；

　　(二)　市國土資源行政主管部門核發(fā)采礦許可證。

　　按照前款規(guī)定取得相應(yīng)許可證書的，方可進行采砂作業(yè)。

　　各相關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照“誰發(fā)證、誰管理”的原則，對各自所發(fā)證書進行監(jiān)督管理并承擔相應(yīng)責任。

　　第二十九條　河道采砂，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　(一)　按照批準的范圍、期限、數(shù)量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進行；

　　(二)　不得影響河道整治工程建設(shè)；

　　(三)　在七、八、九三個月防汛主汛期內(nèi)，禁止在主行洪河道內(nèi)進行采砂作業(yè)

　　(四)　不得向河道內(nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物；

　　(五)　采砂作業(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準規(guī)范，及時清理作業(yè)現(xiàn)場。

　　第六章 經(jīng) 費

　　第三十條　河道堤防的防汛歲修費，由市財政負擔，列入年度財政預算。

　　第三十一條　河道堤防建設(shè)所需資金，實行國家、集體、群眾多渠道多方面籌集的原則，依靠社會力量，組織受益單位和群眾共同承擔。在汛期，市人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

　　第三十二條　市水行政主管部門收取的河道管理費用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造；其它行政主管部門在河道管理范圍內(nèi)收取的各項費用，要遵循“取之于河，用之于河”的原則，由市財政部門按80%比例劃撥，用于河道治理。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何部門不得截取或者挪用。

　　第七章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，市水行政主管部門應(yīng)給予警告、責令其修復或恢復原狀，并處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，市水行政主管部門責令其采取補救措施、恢復原狀外，應(yīng)給予警告，視情節(jié)依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第一款的規(guī)定處罰。

　　第三十五條　有本辦法第十三規(guī)定行為之一的，市水行政主管部門可責令其糾正違法行為和采取補救措施，可以視情節(jié)，依據(jù)《甘肅省實施

　　第三十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，市水行政主管部門可責令其糾正違法行為和采取補救措施，可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。

　　第三十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，造成經(jīng)濟損失的，由責任者負責賠償；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，市水行政主管部門可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第二款的規(guī)定處罰。

　　第三十九條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，市水行政主管部門可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定處罰。

　　第四十條　對違反本辦法規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟損失的，受害方可以請求河道主管機關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

　　當事人對河道主管機關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，阻撓水行政主管部門和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

　　第四十三條　水行政主管部門和河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第四十四條　本辦法由嘉峪關(guān)市水務(wù)局負責解釋。

　　第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。